Según investigaciones de la Guardia Civil, Otsagi dirigía la rama militar de la banda terrorista entre los meses de septiembre de 1999 y septiembre de 2002. Bajo sus órdenes se cometieron 41 asesinatos. Otsagi era un nombre en clave bajo el que se identificaban los tres jefes de ETA que dirigían el aparato militar: Javier García Gaztelu, alias Txapote (detenido en febrero de 2001); Juan Antonio Olarra Guridi, más conocido como Jon (detenido en septiembre de 2002); y Ainhoa Múgica Goñi, Olga (detenida en septiembre de 2002).
Así consta en el informe remitido por los investigadores a la Audiencia Nacional con motivo del atentado contra la casa cuartel de Santa Pola, en agosto de 2002.
Sostener esa actividad requería, al mismo tiempo, una financiación considerable. Así constan en las cuentas internas de ETA recogidas en el informe de la Guardia Civil, donde se desglosa el presupuesto de la organización terrorista en el año 2002. De los casi 2 millones de euros que gestionó la banda, 613.615 fueron a parar a Otsagi, sin duda el departamento que recibió más fondos, seguido del aparato logístico (572.410 euros) y del internacional (241.927).
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